Кто должен пройти обучение правилам охраны труда при работе на высоте
Требования безопасности распространяются на всех работников, которые выполняют работы, подпадающие под признаки, указанные в пункте 3 Правил. В том числе на электриков, уборщиков, офисных или других работников. Поэтому каждый сотрудник, причастный к таким работам, должен получить определенную группу по безопасности работ на высоте. Всего их утверждено три.
I группа – сотрудники, выполняющие работы в составе бригады под руководством работника, назначенного руководителем организации.
II группа – мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, назначенные по наряду-допуску на производство работ на высоте ответственными исполнителями работ на высоте.
III группа – наиболее квалифицированные работники, ответственные за безопасность во время проведения работ на высоте и за инструктажи. Их назначает руководитель организации. В эту же группу входят:
- преподаватели и члены аттестационной комиссии, созданной в соответствии с приказом руководителя организации и проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте;
- работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты;
- работники, выдающие наряды-допуски;
- ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску;
- специалисты по охране труда;
- должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте.
Некоторые особенности новых правил
1. Практически исключен пробел в нормативном регулировании, касающийся требований охраны труда при работе на высоте, введен ряд инноваций по применению правил на практике.
2. Учтены изменения действующего законодательства, в том числе о техническом регулировании.
3. Отражены национальные стандарты средств индивидуальной защиты от падения с высоты, вступившие в силу в 2013 году. Это требования к спасательным привязям и подъемным устройствам, системам канатного доступа, устройствам позиционирования на канатах, а также современным эффективным приспособлениям.
4. Установлено право работодателей и их объединений вводить дополнительные требования, улучшающие положение работника в части безопасности и привлекательности труда. Главное, чтобы они не противоречили Правилам.
5. Определены уполномоченные работодателем работники: ответственные за организацию и безопасное проведение работ на высоте, за выдачу наряда-допуска, составление плана мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, а также проводящие обслуживание и периодический осмотр СИЗ.
6. Использовано более 50 графических схем, сделавших Правила более понятными.
7. Определены следующие понятия: фактор падения, фактор маятника, фактор отсутствия запаса высоты при падении.
Особенности выполнения некоторых видов работ на высоте
Следует отметить, что, в отличие от ПОТ РМ-012-2000, Правила установили не только требования к оборудованию и средствам защиты, применяемым для работы на высоте. Теперь регламентированы отдельные виды работ. Например, без применения инвентарных лесов и подмостей, а также с использованием систем канатного доступа. Такие работы могут выполняться только по наряду-допуску4. А система канатного доступа должна использоваться в исключительных случаях, когда другой способ ведения работ нецелесообразен.
На работах с использованием систем канатного доступа необходимо применение страховочных систем, состоящих из анкерного устройства и соединительной подсистемы (гибкая или жесткая анкерная линия, амортизатор, стропы, канаты, карабины, ловитель, страховочная привязь).
Данный вид работ требует более тщательной специальной подготовки персонала. Поэтому для обучения нужно привлекать опытных инструкторов, тренеров, преподавателей, использовать тренировочные базы. Уровень квалификации работника, привлекаемого к таким видам работ, должен соответствовать их характеру. Подтверждением тому будет служить документ о профессиональном образовании, обязательной стажировке, удостоверение установленного образца о допуске к такому виду работ. Желательно, чтобы работник имел личную книжку учета этих работ, выданную лицензионной образовательной организацией с отметкой заключения врача о допуске к работе.
Нарушения правил работы на высоте могут привести к серьезным последствиям.
Обязательные мероприятия для работодателя в соответствии с новыми правилами работы на высоте
Для того чтобы избежать дисциплинарной, административной и уголовной ответственности за нарушение Правил, работодателю необходимо.
Издать новые приказы, положения, распоряжения, инструкции, порядки, правила, регламенты, программы и т. п. Внести в них актуальные требования по безопасности работ на высоте. Пересмотреть инструкции по охране труда для работающих на высоте и должностные инструкции для лиц, ответственных за организацию и безопасное ведение работ на высоте с учетом требований новых правил. Эти меры необходимо принять потому, что с введением в действие новых правил Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте (ПОТ РМ-012-2000) и ранее действующие локальные нормативные акты организаций, касающиеся работы на высоте, теряют юридическую силу.
Приказом работодателя создать аттестационную комиссию по присвоению групп допуска работающим на высоте.
Обязать членов аттестационной комиссии пройти с помощью лицензированных обучающих организаций обучение по работе на высоте и по его итогам получить III группу допуска.
Провести обучение работающих на высоте безопасным приемам и методам работы с последующей проверкой знаний и присвоением им соответствующих групп допуска.
Обеспечить проведение стажировки работников при выполнении работ на высоте и оформление допуска их к самостоятельной работе.
Утвердить перечень работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску. Включить в него работы на высоте, выполняемые на нестационарных рабочих местах.
Для обеспечения безопасности работ, проводимых на высоте, организовать:
- правильный выбор и использование средств защиты;
- соблюдение указаний маркировки средств защиты;
- обслуживание и периодические проверки средств защиты, указанных в эксплуатационной документации производителя.
Работодателю необходимо по возможности исключить работы на высоте с применением систем канатного доступа. Если же без таких работ не обойтись, желательно использовать при их выполнении инвентарные леса, подмости, подъемники, вышки, люльки, машины и механизмы. При этом установлены общие требования к подобным приспособлениям. Они должны быть изготовлены по типовым проектам и взяты организацией на инвентарный учет. На данные изделия должен иметься паспорт завода-изготовителя. Как следует из Правил, использование неинвентарных приспособлений не допускается.
После вступления в законную силу Правил у работодателя появилась дополнительная головная боль. Теперь нужно задуматься о том, как работник будет выполнять поручение, например, по сбросу снега с крыши, как обеспечить его безопасность, назначить ответственных за организацию и безопасное проведение работ. Необходимо понимать, что за нарушения правил охраны труда при работе на высоте может наступить не только административная, но и уголовная ответственность.
Безусловно, Правила предъявляют к этому виду работ более высокие требования. Необходимо потратить много сил, чтобы их выполнить. В частности, требуется разработать и вести соответствующую документацию, технологические карты на производство работ для стационарных рабочих мест, разработать и утвердить планы производства работ для нестационарных рабочих мест, оформить наряды-допуски и т. д.
Для организаций малого и среднего бизнеса выполнить требования Правил в полном объеме достаточно непросто и трудозатратно. Однако это дает индивидуальному предпринимателю повод для размышления – выполнять ли самому работы на высоте или пригласить для этого специализированные лицензированные организации.